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Chile ingresa en una etapa considerada decisiva para su desarrollo con la presentación del Proyecto de Ley de Reconstrucción Nacional, una de las iniciativas centrales del gobierno del presidente José Antonio Kast. El plan busca dar respuesta inmediata al estancamiento económico registrado durante la última década, con un crecimiento promedio cercano al 2% anual.
La propuesta se estructura sobre un paquete de 40 medidas que combinan reducción de impuestos, incentivos al empleo, eliminación del IVA a la vivienda nueva y mecanismos de reactivación productiva. El objetivo declarado es claro: recuperar el dinamismo económico, mejorar los ingresos y fortalecer la seguridad social de las familias chilenas.
Reactivación económica: el eje del programa
El núcleo del Plan de Reconstrucción Nacional apunta a transformar el diagnóstico en acción concreta. Para ello, el proyecto se sostiene sobre tres pilares:
Generación de empleo formal
Reconstrucción de zonas afectadas por incendios
Modernización del Estado para reducir trabas burocráticas
Entre los ejes más relevantes se destacan:
Fondo de Emergencia: ampliación de recursos para la reconstrucción en Ñuble y Biobío.
Alivio tributario: reducción del Impuesto de Primera Categoría y beneficios para Pymes.
Vivienda y personas mayores: exención de IVA en viviendas y eliminación de contribuciones.
Certeza jurídica: agilización de permisos y resguardo a la inversión.
Vivienda: eliminación del IVA y reactivación del sector
Una de las medidas más significativas es la exención transitoria y opcional del IVA para la venta de viviendas nuevas, orientada a dinamizar un stock estimado en 100.000 unidades actualmente sin compradores.
Características de la medida:
Vigencia: 12 meses desde su implementación
Alcance: viviendas con recepción final o parcial, incluyendo bodegas y estacionamientos si se comercializan conjuntamente
Impacto: reducción directa del precio, facilitando el acceso a la vivienda y estimulando la construcción
Personas mayores: exención de contribuciones
El proyecto establece la eliminación del impuesto territorial para la vivienda principal de personas mayores de 65 años.
Aplica solo a una propiedad por contribuyente
En caso de múltiples bienes, deberá declararse cuál es la residencia habitual
El Estado compensará a los municipios mediante aportes al Fondo Común Municipal
La medida entrará en vigencia el 1 de julio del año de publicación de la ley, o el 1 de enero del año siguiente si su promulgación ocurre en el segundo semestre.
Empleo formal y apoyo a Pymes
Con una tasa de desempleo del 8,3%, el plan incorpora un crédito tributario como incentivo directo a la contratación.
Funcionamiento del subsidio:
Aplica a sueldos entre 7,8 UTM (aprox. $545.000) y 12 UTM (aprox. $838.000)
Subsidio de hasta 15%, decreciente hasta 0% en el tramo superior
Reduce costos laborales para empresas grandes y Pymes
Permite rebajar pagos mensuales de IVA y PPM
Se proyecta una inyección anual de US$ 1.400 millones, con impacto en más de 4 millones de trabajadores.
Reforma tributaria: incentivo a la reinversión
El proyecto contempla una reducción del Impuesto de Primera Categoría del 27% al 23%, junto con la reintegración progresiva del sistema tributario.
Calendario de reducción:
2026: 27%
2027: 25,5%
2028: 24%
2029: 23%
Para las Pymes, se mantiene el régimen transitorio de la Ley 21.755:
12,5% en 2026 y 2027
15% en 2028
El diseño apunta a fomentar la reinversión empresarial, manteniendo los impuestos personales (hasta un 40%) y desincentivando el retiro de utilidades.
Menos burocracia, más inversión
El plan aborda uno de los principales frenos al crecimiento: la denominada “permisología”.
Entre las medidas:
Reducción del plazo de invalidación de permisos de 2 años a 6 meses
Creación de un mecanismo de reembolso para proyectos con Resolución de Calificación Ambiental anulados judicialmente
Este esquema busca otorgar mayor certeza jurídica en sectores como minería, energía, infraestructura y construcción.
Financiamiento: sin expansión de deuda
El programa contempla $400 mil millones adicionales para reconstrucción, financiados mediante mecanismos transitorios:
Repatriación de capitales
Tasa del 10% para declarar activos en el extranjero
Reducción al 7% si los fondos retornan al país por al menos 8 años
Impuesto a las donaciones:
Rebaja del 50% por 12 meses
Crédito completo para futuros impuestos a la herencia
Exención de trámite judicial de insinuación
Límite de donación: hasta el 75% del patrimonio
Ajuste en educación
Se establece la suspensión por cuatro años del ingreso de nuevas instituciones al sistema de gratuidad, con el objetivo de contener un gasto fiscal creciente.
¿Y la demanda de protección social?
El Plan de Reconstrucción Nacional no se limita a una respuesta coyuntural frente a catástrofes o desaceleración económica, propone una reconfiguración del modelo de crecimiento chileno basada en inversión, desregulación y estímulos tributarios.
La apuesta del gobierno de José Antonio Kast es priorizar la reactivación económica a través del sector privado, bajo la premisa de que el crecimiento sostenido es condición indispensable para mejorar salarios y estabilidad social.
Sin embargo, el alcance real del plan dependerá de su viabilidad política en el Congreso y de su capacidad para equilibrar dinamismo económico con equidad social, en un contexto donde la demanda por protección social sigue siendo un factor central del debate público chileno.
